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上海强制垃圾分类两月有余 背后是24年的努力

时间:2019-10-04 15:57   tags: 行业新闻  

中国是一个赌博城垃圾生产大国。早在2004年,中国就已经超越美国成为世界第一垃圾制造大国。德中环境与能源促进中心发布的《报告》显示,中国目前全国生活垃圾年产量为4亿吨左右,并以大约每年8%的速度递增。

其实,我国很早就实行了垃圾分类政策。只不过,近年来垃圾分类的执行并不清楚明了。甚至有许多管理垃圾的人都分不清楚一些垃圾的分类。所以,垃圾分类这件事情执行得并不彻底。

早在上世纪90年代中期,北京就开始提出垃圾分类,上海也开始推行垃圾分类工作,并成为中国率先实行强制垃圾分类的城市。

萌芽:被列为首批 生活垃圾分类收集 试点城市

爱芬环保联合创始人宋慧向《公益时报》记者讲述了上海在 垃圾分类 政策层面的发展历程。

2000年,住建部发布《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》,确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集试点城市,正式拉开了我国垃圾分类收集试点工作的序幕。

2008年北京奥运会期间,以北京为首的北上广深又掀起一轮垃圾分类热潮。

据宋慧介绍,当时的爱芬环保还没有成立,只是一个关注环保的民间小团体,因为意识到生活垃圾对于城市或者政府来说在未来若干年或许是一个亟待解决的问题,所以在2009年团队确定把 垃圾 作为深入推动的目标。同时开始策划做一些小活动,比如在社区宣传 有害垃圾 等。

至此,上海垃圾分类进入 世博会长效机制固化阶段 ,这一阶段重点探索分类管理制度。

成长:政府开始购买第三方服务

与此同时爱芬环保进驻小区的数量增长迅速,2013年在两个街道优选了十几个小区进驻做垃圾分类,年底累计覆盖27个小区。因取得成绩显著,爱芬环保在2014年-2016年持续获得政府购买服务,也因长期坚持做社区垃圾分类服务,打造了不少示范小区。

《上海市促进生活垃圾分类减量办法》网络截图

在中央第十四次经济会议上,习近平提出 垃圾分类关注到我们全中国13亿人的生活生产,一定要把垃圾分类权威推行 。随后,2017年住建部和发改委出台《中国垃圾分类实施方案》,方案中明确了到2020年底,46个重点城市实施生活垃圾强制分类,生活垃圾回收利用率要求达到35%以上。

2017年,国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,2018年1月中国正式宣布对洋垃圾实施进口禁令。

2017年上海市绿化市容局实施《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》,2016年7月,上海市绿化市容局就已对外表示,到2017年底上海所有单位实施垃圾强制分类,全市公共机构及企事业单位逐步实现 不分类、不收运 。

其实上海环境相对来说并不差,但为何要用立法的方式强制分类呢?有着魔都之称的上海是我国为数不多的直辖市之一,吸引着国内外无数人前来工作、旅行、交流、定居。人流密集,客流量和外地流动人口数量庞大,环境治理尤为重要。

立法期间,上海花费大量精力,成立专门的工作小组,进入社区大量调研,爱芬环保成为被调研的案例之一,调取很多资料,包活爱芬的工作模式也得到政府方面的认可。

上海市绿化和市容管理局下达的红头文件

2014年的《办法》和2017年的《方案》大致内容相近,与之不同的是2019年7月1日所实施的《条例》增加了更为细致的条款,包括各个相关方的职责,同时在第二条重点提出 从源头减量 ,包括 酒店不得提供一次性用品 等,这点相比2014年有了很大进步。

2018年,教育部联合六部委提出 垃圾分类进学校 ,计划在教材、课程上有所体现,2019年上海正式立法通过。其实很多城市在垃圾分类方面早就立法,但是从2016年开始的这一轮热潮中,很多城市把原来的法规重新修订,一是符合中央整体政策,二是准备通过立法再做一次社会动员。

结果:2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施

《条例》实施前,上海市政府深入开展宣传动员工作,市级党政机关带头,多层次、多渠道地开展培训,据上海市人民政府新闻办统计,截至6月中旬,全市共举办培训1.3万余场,培训126万余人次。举办宣传活动1.4万余场,发放宣传资料1500余万份,完成入户宣传680余万户。

与此同时 整区域 推进模式全面实施,分类覆盖质量稳步提升;分类投放点改造积极推进,全程分类体系加快建设;完善《条例》配套制度;加强信息化平台建设,监督管理系统初步形成。

据宋慧介绍,位于上海郊外的某小区在《条例》生效前并没有实施垃圾分类,今年的7月1日之前小区有了动作,原来所有垃圾桶撤掉,换成有标识的垃圾桶,并有志愿者值班辅助居民垃圾分类。

截至目前,《条例》在上海实施已两月有余,首月月报出来后,我们可以看到7月份湿垃圾的清运量已经达到8200多吨/天,而2018年公布的生活垃圾分类3年行动计划中显示到2020年是垃圾处置能力达到7000吨/天,由此推测,上海的湿垃圾处置场每天都在超负荷运转,未来还需要更多社会力量共同参与到后端处置的完善中。

据了解,现在厨余垃圾处理的堆肥不可还田,只能还林,因为有些指标超标,所以在后端处理的技术上应有所改良。垃圾分类后,厨余垃圾分得更干净,杂质更少,重金属含量更低,经过处理未来有望达到还田的标准。

把处理的垃圾形成一个循环链,循环到生活当中,而不是经过处理后成为摆设,销售不出去等于做无用功,这也是问题所在。